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鄉村振興有序推進

2018/10/10 8:57:18      大眾證券報      

近日,鄉村振興戰略規劃正式印發,規劃對實施鄉村振興戰略第一個五年工作做出具體部署,指導各地區各部門分類有序推進鄉村振興的重要依據,并要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。事實上,鄉村振興戰略并不是首次提出,在2017年的十九大報告中便已出現;2018年《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》作為中央一號文件公布;5月31日,中共中央政治局召開會議,審議《國家鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》。

業內人士認為,當前鄉村振興的規劃方案已經正式落地,規劃細則與指標都已經逐步明確,因此,未來主題有望正式進入業績兌現期,建議從農業科技、農業機械化、綠色農業三條主線挖掘投資機會。

事件驅動 鄉村振興戰略規劃印發

近日,中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》,對實施鄉村振興戰略第一個五年工作做出具體部署,指導各地區各部門分類有序推進鄉村振興的重要依據,并要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《規劃》以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”為總要求,在構建鄉村振興新格局、加快農業現代化步伐、發展壯大鄉村產業、建設生態宜居的美麗鄉村、繁榮發展鄉村文化、健全現代鄉村治理體系、保障和改善農村民生、完善城鄉融合發展政策體系等方面作了具體部署,并提出了農業科技進步貢獻率由2016年的56.7%提高至2022年的61.5%;農業勞動生產率由2016年的3.1萬元/人提高至2022年的5.5萬元/人。到2022年率先基本實現農業農村現代化,到2035年基本實現農業農村現代化,到2050年如期實現農業農村現代化等定量要求。

2017年10月18日,十九大報告中首次明確提出鄉村振興戰略。十九大報告指出:鄉村振興對于中國走出“中等發達國家陷阱”,建設社會主義現代化強國,實現中華民族偉大復興中國夢具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。十九大把鄉村振興戰略作為國家戰略提到黨和政府工作的重要議事日程上來,并對具體的振興鄉村行動明確了目標任務,提出了具體工作要求。

2017年12月29日,中央農村工作會議明確了實施鄉村振興戰略的目標任務:到2020年,鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現;到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。

在十九大明確戰略方向后,今年以來鄉村振興政策穩步推進。1月2日,2018年中央一號文件公布,即《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》。3月5日,國務院總理李克強在作政府工作報告時說,大力實施鄉村振興戰略。5月31日,中共中央政治局召開會議,審議《國家鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》。9月21日,中共中央政治局就實施鄉村振興戰略進行第八次集體學習。

此外,《規劃》還提出,到2020年,鄉村振興的制度框架和政策體系基本形成,各地區各部門鄉村振興的思路舉措得以確立,全面建成小康社會的目標如期實現。到2022年,鄉村振興的制度框架和政策體系初步健全。探索形成一批各具特色的鄉村振興模式和經驗,鄉村振興取得階段性成果。

市場分析 資金投入渠道逐步拓寬

實施鄉村振興戰略,必須解決錢從哪里來的問題。在中央1號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》中,強調“開拓投融資渠道,強化鄉村振興投入保障”,確保投入力度不斷增強、總量持續增加;并從確保財政投入持續增長、拓寬資金籌集渠道和提高金融服務水平三方面提出相關規劃。既有鼓勵地方政府發行債券支持鄉村振興等傳統方式,也有較新的提法,例如“調整完善土地出讓收入使用范圍,進一步提高農業農村投入比例”和“改進耕地占補平衡管理辦法,建立高標準農田建設等新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制”。

政府工作報告中提出今年安排地方專項債券1.35萬億元,比去年增加5500億元,要求優先支持在建項目平穩建設,合理擴大專項債券使用范圍。優先在重大區域發展以及鄉村振興、生態環保、保障性住房、公立醫院、公立高校、交通、水利、市政基礎設施等領域選擇符合條件的項目。

2018年上半年,專項債券僅使用了3673億元的額度,占總額度的27%,其中涉及鄉村振興等“三農”主題的有450億元左右。鄉村振興戰略與穩增長、惠民生的基調吻合,有望成為下半年專項債發行的重點。專項債也是鄉村振興戰略短期內重要的增量潛力來源。

2016年國土部、財政部頒布《農村集體經營性建設用地土地增值收益調節金征收使用管理暫行辦法》,農村集體經營性建設用地入市或再轉讓須征收20%-50%的土地增值收益調節金納入地方政府一般預算,保護農村農民利益。作為建設用地中的一個分支,農村集體經營性建設用地的收益調節情況很可能成為未來整體土地收益調節比例的一個樣板,具有較強的參考意義。目前,農村農業支出被列為土地非成本性支出之一,約占收入近兩成的非成本性支出的35%左右,隨著政策傾斜,參照目前施行的征收農村集體經營性建設用地的增值收益調節比例,未來農業農村支出占非成本性支出的比例,不排除也會向50%靠攏。

2017年土地出讓收入超過5萬億元,根據財政部2018年預算,預計2018年土地出讓收入達到5.4萬億元左右,將再創新高,農業農村支出可能實現收入和比例雙增長。如果按照5.4萬億元的土地收入計算,非成本性支出約為1.011億元;如果能夠按照50%的投入比例投向農業農村,則投入將為5055億元,與2015年的2528億元相比幾乎翻倍。由于2015年后財政部不再公布國有土地轉讓收支情況,對2017年的情況進行粗略計算,5.2萬億的土地收入估算會有3360億元左右的農業農村支出,由此進行估算,2018年與2017年相比,增量有望接近1700億元。

投資機會 三條主線布局鄉村振興

華泰證券認為,可以從三條主線挖掘投資機會。第一,農業科技。通過生物育種以及化肥效率等方面的技術突破,使得糧食綜合生產率以及農業科技進步貢獻率提升;第二,農業機械化。通過推廣機械化模式,使得農民的勞動生產率指標提升;第三,綠色農業。通過改善農村生態環境,發展休閑旅游業,使得對應休閑農業和鄉村旅游接待人次提升。

主線一:農業科技是糧食安全的重要保障。農業科技主要就是用于農業生產方面的科學技術以及專門針對農村以及城市生活方面和一些簡單的農產品加工技術,包括種植、養殖、化肥農藥的用法、各種生產資料的鑒別、高效農業生產模式等方面。

隨著城鎮化的不斷推進以及農村青壯年勞動力向城鎮轉移,我國農業就業人員總數近年來呈直線下降的趨勢,農業產業面臨著農村空心化的問題。同時,隨著農村青壯年勞動力進城務工,留守在農村進行農業生產的勞動力整體年齡偏高,導致我國農業產業也面臨著嚴重的農村老齡化問題。

因此,在水、耕地等資源有限以及農村人口比重不斷減小的條件下,保持我國主要農產品供求總量基本平衡,確保糧食安全,也必須依靠科技提高土地生產率。從當前條件以及實施難度來看,我們認為農業科技最有可能的突破點在于生物育種技術以及化肥技術的突破。

主線二:農業機械化是提升勞動生產率的關鍵。

推進農業機械化是鞏固提升我國糧食產能,保障國家糧食安全和重要農產品供應并提高農產品供給體系質量和效率的關鍵,在當前形勢下更顯得刻不容緩。在美國,農業就業人員占比長年低于2%,這得益于其較高的農業規模化程度以及機械化程度。相比之下,我國農業就業人口占比雖然逐年下滑,但依然保持較高的比重,原因在于我國農業現代化水平較低。提升勞動生產率的核心要求就是提效降本,加快推進農業機械化將是必經之路。

主線三:綠色農業有望成為農村發展的新模式。發展農村旅游業,生態環境是關鍵。綠色農業指的是將農業生產和環境保護協調起來,在促進農業發展、增加農戶收入的同時保護環境、保證農產品的綠色無污染的農業發展類型。未來綠色生態農業有望成為發展農村旅游的承載。

華泰證券指出,當前鄉村振興的規劃方案已經正式落地,規劃細則與指標都已經逐步明確,因此,未來主題有望正式進入業績兌現期,建議關注金正大(化肥)、中糧生化(農業科技)、一拖股份(農業機械化)。

此外,太平洋證券表示,考慮到未來可能出臺相關政策加大對農機領域的扶持力度,推薦農機制造企業一拖股份、星光農機和農機流通企業吉峰科技。中信建投則認為,推動農業現代化直接利好農化龍頭和現代農服企業,受益標的有新洋豐、金正大。

(編輯:newshoo)
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